作者:南京财经大学教授,现代服务业智库研究员 胡雅蓓;南京财经大学副校长、教授,现代服务业智库首席专家 张为付

“十四五”是我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要战略机遇期,迫切需要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点,推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。党的十九届五中全会提出,“坚持扩大内需这个战略基点,加快培育完整内需体系,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。”这既凸显了扩大内需在我国经济社会发展中的战略地位,也为我国应对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务指明了主攻方向和重要着力点。

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  强大的国内市场是新发展格局的“压舱石”

基于对当前发展阶段、环境条件的科学研判,2020年5月,构建国内国际双循环相互促进的新发展格局首次被提出;7月底召开的中央政治局会议进一步明确了“双循环”的战略方向和总体要求;日前召开的十九届五中全会将“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”作为“十四五”时期经济社会发展的指导思想。党中央对于新发展格局的一系列重要论断,是统筹国内外经济形势变化,顺应经济发展历史规律的深远战略抉择,是中国经济迈向高质量发展新阶段的强国方略。

构建新发展格局,要把扩大内需作为战略基点。我国人口众多,面积庞大,为形成强大国内市场提供了良好基础。2014年至2019年间,我国消费连续六年成为经济增长第一拉动力,2019年人均GDP首次突破1万美元大关,社会消费品零售总额达到41.2万亿元,消费对经济增长贡献率为57.8%,拉动GDP增长3.5个百分点。内需消费巨大的增长空间形成我国牢固经济根基的“压舱石”,使我国可以依靠国内资源和市场来驱动产业体系构建,畅通国内大循环,有效应对国际经贸格局深刻调整的冲击,增强经济发展韧性和可持续性。

在经济全球化的大背景下扩大内需,国内循环必然与国际循环相对接。抓住扩大内需这个战略基点,并不意味着要形成封闭的国内循环,也不意味着要挤压或放弃国际循环,而是要在更高水平上融入国际经济循环,形成国内国际“双循环”相互促进的循环体系。要坚持对外开放这一基本国策,并在更高水平上进一步扩大对外开放,建设开放型经济新体制,更好地利用国内国际两个市场、两种资源,形成国际合作和竞争新优势。

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